美国提出的“特朗普28条和平方案”表面主张终结乌克兰战争，核心却是一场彻头彻尾的地缘利益分配游戏。无论是乌克兰、俄罗斯，还是欧洲，表面上各自有甜头，实则都将沦为美国算计下的牺牲品。这套方案，不仅未能带来和平，反倒把盟友推向火坑，把对手困于死局，美国却企图坐收渔利。

条款所列的“乌克兰安全保障、经济重建”等，实际掩盖着三大对乌克兰主权的压制。方案第21条明示，克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热五大地区，将归属俄罗斯。这片土地约占乌克兰两成。“合法化割土”，对于基辅而言，意味着彻底失去领土完整，连基本的国际话语权都将一朝崩溃。

乌军的规模与防御能力彻底被协议锁死，军事主权变成美国、俄罗斯双管共控的“橡皮图章”。第6到第8条直接限制乌军不超过60万人。更明确禁止远程导弹部署，且不给北约驻军任何空间。第2条进一步阻断北约可能，将“不可加入北约”写入乌克兰宪法。如此一来，基辅将在未来很长一段时间内，丧失独立防御和反击俄罗斯的能力。

乌克兰经济命脉被美国资本锁定，百亿被冻结资产分配权由华尔街主导。第14条规定，西方冻结的1000亿美元俄资产，有一半被美国企业主导、专用于乌克兰“重建”。第12条则规定美国资本将深度嵌入乌克兰能源、矿产、交通等核心领域。基辅议会仅成橡皮图章。战后秩序，俨然成为美国经济专区，而乌克兰经济与主权皆形同虚设。

协议给俄罗斯开的“甜头”表面上涉及重返G8与部分解冻资产，骨子里却是一套“主权阉割+高强度制约”的连环枷锁。第15条规定成立“美俄安全工作组”，实时监控俄军动向。第16条强调需将“不侵略他国”的条款直接入法。美式监控与合同制约，让俄罗斯战略主动权被“纸上绑死”。

俄军在乌克兰东部陷入“窄绳圈”，领土退让化为地缘收缩，国家安全空间被不断压缩。第21、22条详列非军事区，俄军被要求限于特定狭窄地带。俄罗斯能否保全现有领土，受到外部实时监控。战术上寸步难行，战略上处于“消耗式困局”。

关于资金解冻和解除制裁，美国承诺更像一纸空头支票。具体条款未给出明确交付时限和条件，更未获得欧盟背书。美方口头承诺能否兑现全无保障，任何变数都可能导致协议作废。连特朗普是否能连任都属于不确定因素，协议执行能力疑点重重。

欧洲在协议中被推向极端被动，被美剧本当成“提款机”和“安全负担”。第3条禁止北约东扩，第8条限制北约驻军，直接把波罗的海国家、波兰、罗马尼亚等前沿国家“兜底”取消。美国变相抽身，东欧直接暴露在俄威胁之下，盟友安全被当作交易筹码。

欧洲经济再次成“冤大头”，基础设施重建出资1000亿欧元却被美国分走一半利润。第9条明确欧洲承担主力资金，项目收益却归美企主导。美国口头提计划，欧洲被动掏银子。无论如何计账，都是美国占利、欧洲买单的典型结构。

美俄在闭门“分赃”，欧盟、北约实际被架空，西方阵营裂痕进一步扩大。协商过程中，欧洲各国并未全程参与。法国公开反对割地；德国紧急策划“欧洲军”。欧美战略信任遭遇前所未有打击，地缘局势出现断链征兆。

乌克兰何去何从成为最大疑问，泽连斯基处于巨大内外压力交叠的困局之中。“政治自裁书”签与不签都难逃“卖国外衣”。局势没有转圜之地，延宕成为唯一选项。泽连斯基只能以“拖字诀”，争取更优条件，赌美国、欧盟松口。

俄方原则明确，必须当场获承认“新领土”与全面解除制裁，否则没有协商空间。特朗普方案以延期、分期、空口承诺为主，不符合克宫要求。协议预期前景充满疑云，变数极大。

欧盟当前表态与“替代方案”呼之欲出，“领土不可割让”“战争责任调查”成为官方底线。人口、政权、战略信任在这一轮博弈中全面分化。欧洲激烈反弹，战略自立意识渐显。

本质上，“特朗普28条和平方案”反映出美国新一轮的“独赢博弈”思维，谋求利益最大化，并以牺牲盟友、限制对手为代价。盟友集体觉醒，不再唯美国马首是瞻。国际体系权力分散，单边主导格局土崩瓦解。

各国趋向多极自主，美国试图主导方案推行阻力重重。中国保持战略沉静，俄罗斯全力夹缝反击，欧洲追求独立自主，乌克兰苦苦挣扎。“美国一言九鼎”的地缘旧世界，已然一去不返。