10月28日，济南某国企退休职工张大爷收到社保局的短信提示：“2025年度养老金重算已完成，本月起您的月发放金额增加128元。 ” 他反复核对银行卡到账记录，确认这笔“意外之喜”源于山东省刚公布的养老金计发基数调整。 和张大爷一样，全省约750万退休人员正陆续体验这一变化。

并存

山东省人社厅于2025年10月16日发布的《关于公布2025年度职工基本养老保险待遇计发基数的通知》，明确2025年度机关事业单位养老保险和除菏泽市以外的企业养老保险，统一执行7831元的月计发基数。 这一数字相较于2024年的7678元，绝对值为153元，涨幅为2%。

但菏泽市企业退休人员并未采用此标准。 该市继续沿用单独核算体系，2024年计发基数为7359元，2025年预计调整至7506元左右，与当地全口径社平工资挂钩。 这种差异源于菏泽作为经济转型试验区的特殊政策，其基数长期低于省内其他地区约5%-8%。

对于省直企业退休人员，往年通常采用略高于全省平均的基数（2024年为7790元），但2025年可能直接适用7831元的统一标准，若如此，标志着省内养老金计发体系向并轨迈进一步。

基数如何影响实际收入

养老金的构成并非简单按比例缩放，而是由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分叠加。 计发基数调整仅直接影响基础养老金和过渡性养老金，与个人账户储存额无关。

基础养老金的计算公式为：

（退休当年全省计发基数＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%。

其中“本人指数化月平均缴费工资”由个人历史缴费水平决定，而“计发基数”则代表社会平均工资的替代指标。 新基数7831元的应用，意味着社会平均工资基准的上调，直接推高基础养老金计算结果。

例如一名工龄30年、平均缴费指数为1的企业退休人员，按2024年基数7678元计算，基础养老金约为2303元；若按2025年新基数7831元计算，则升至2349元，每月增加46元。 若该人员同时享有过渡性养老金（适用于1996年前参加工作的“中人”），涨幅可能进一步扩大至80-100元。

最大受益群体

此次基数调整主要影响2025年1月1日后新办理退休的人员。 由于他们退休时2025年基数尚未公布，社保部门暂按2024年基数预发养老金。 新基数公布后，系统将自动重新核算，并补发1月以来的差额。

补发金额因缴费年限、缴费指数、地区差异而不同。 以济南市一名2025年2月退休的教师为例，其工龄35年、平均缴费指数1.2，重算后月养老金可能增加110-130元，一次性补发10个月差额约1200元。 而菏泽市企业退休人员按当地基数调整，月增幅约为60-80元。

对于2024年底前已退休人员，其养老金调整遵循全国统一方案。 2025年国家确定的总体涨幅为2%，通过定额调整、挂钩调整、倾斜调整组合实施。 这类调整与计发基数无关，因此已退休人员不会因本次基数变化直接增加收入，但他们的待遇已通过年度普调机制实现提升。

强化保障

国家在养老金调整中持续强化对特定群体的倾斜。 2025年全国方案明确“重点向养老金水平较低群体倾斜”，通过定额调整（同一地区统一增加固定金额）和倾斜调整（高龄、艰苦边远地区附加涨幅），使低收入退休人员的实际增幅可能高于2%的平均线。

例如某月养老金3000元的企业退休人员，若所在地区定额调整额为60元，挂钩调整增加40元，高龄倾斜增加20元，则总增幅为120元，实际比例达4%，远超2%的基准。 这种“低者多涨”的设计，旨在缩小群体间收入差距。

同步实施的渐进式延迟退休年龄政策，正用十五年时间将男职工退休年龄从60岁延至63岁，女职工从50/55岁延至55/58岁。 缴费年限门槛也在逐步提高，最低缴费年限从2025年的15年逐步递增，至2039年达到20年。 这些长期政策与年度基数调整共同构成养老金制度的系统性改革。

平衡

养老金调整始终面临两大核心争议：一是区域公平性问题。 菏泽市单独基数制度虽考虑地方经济差异，但长期执行可能加剧省内待遇差距。 有观点认为，统一基数更符合社会保障的普惠性原则；反对者则主张区域经济失衡现实下，差异化才是真正的公平。

二是财政可持续压力。 养老金支出已占全国社保基金支出比重超过60%，连续21年上调虽保障了退休人员生活，但也对基金池带来挑战。 2025年2%的涨幅虽与CPI和工资增长适配，但未来如何平衡百姓获得感与基金长期健康，仍需制度创新。