政府停摆或致SNAP断供，数千万家庭面临断粮

自10月1日政府停摆引爆，联邦拨款中断已将补充营养援助计划（SNAP）推向断供边缘。

白宫与两党互相指责，农业部长布鲁克·罗林斯（Brooke Rollins）警告断供将导致大量家庭失去基本食物保障。

更深的逻辑是，长期靠年度拨款运转的社会救助，正被政治博弈当作谈判筹码，基层民生因此首当其冲。

停摆至今已达23天，参议院11次推进临时拨款均未通过，使得原本完全依赖联邦即时拨付的SNAP陷入资金真空。

数据显示，2024年约有4200万人领取SNAP，约占总人口12.3%，每户家庭2023财年平均每月仅获332美元，人均约177美元，折算每日食品援助不足6美元；与此同时，美国农业部（USDA）报告2025年8月食品价格同比上涨3.2%，全年涨幅预计将高于历史均值。

农业部虽预留了60亿美元应急储备，但11月发放需81亿美元，出现21亿美元缺口；将SNAP改为“权利类项目”以规避年度拨款的建议未被采纳，使得11月发放面临实质性危险。

把这场危机放回历史脉络看，并不难理解为何影响如此深远。

SNAP并非临时救济，而是从“粮票时代”演变来的制度化安全网，但其资金供给长期依赖国会逐年审批，就像靠月薪维持的一家人，当发薪日被政治争斗挟持，冰箱里的食物很快就会见底。

过去类似的预算僵局多次暴露出制度上的脆弱：规则设定决定了谁能在政治冲突中受伤。

各方立场分明且难以让步：民主党坚持将医疗保障等社会政策诉求纳入协议，意在保护弱势群体的整体福利；共和党则坚持“先重开政府再谈判”，担心一次性让步将削弱后续谈判筹码。

白宫将停摆责任归咎于民主党，部分州官员指责共和党拖延，宾夕法尼亚、俄克拉荷马、伊利诺伊等州已警告若停摆持续到10月27日后11月福利或将停发。

州政府受到平衡预算规则限制，多数无法垫付联邦缺口；与此同时，作为面向孕妇、婴幼儿及儿童的特殊补充营养计划（WIC），密苏里州约9.8万名受助者也可能面临中断，社会救助组织与食物银行被迫填补这一空白，但资源有限。

这场内部危机对中国与区域、全球的影响分为两层次。

短期看，SNAP断供会放大美国国内舆论压力，吸引外交关注，降低华盛顿对外政策的余力，国际媒体和人道组织可能加强对美国社会治理能力的质疑；经济上，SNAP的中断会削弱社区消费，对依赖美国市场的部分产业链造成短期需求疲软。

中期来看，若美国频繁将社会保障与年度预算绑在一起，可能促使华盛顿调整国家安全与对外优先级，转向“内循环”优先，从而影响全球供应链与贸易规则。

中国的应对逻辑应是稳妥：在公共卫生与粮食安全领域保持沟通与合作渠道，支持非政治化的人道主义援助，继续保障双边与多边贸易稳定，避免在敏感时刻被动卷入对抗。

结语：把民生问题从政治谈判桌上移开，是缓解此次危机的最现实出路；对策应包括短期保障儿童与低收入家庭的食物供应和长期改革拨款机制以提升制度韧性。

你认为国会应否将SNAP改为“权利类”自动拨款以避免未来断供？

作为普通民众，面对可能的福利中断，你更倾向于支持州层面临时救助还是联邦层面结构性改革？

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